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2023年临汾市人民政府工作报告

2023-07-10 来源: 网站运维
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——2023年3月21日在临汾市第五届人民代表大会

第三次会议上

代市长? 王延峰

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是我市发展史上具有重要里程碑意义的一年,习近平总书记亲临我市考察调研、看望慰问基层干部群众,给予我们亲切关怀、巨大鼓舞、强大动力,400万平阳儿女倍感温暖、倍感振奋、倍添干劲!我们时刻铭记领袖深恩厚爱,牢记领袖殷殷嘱托,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神,坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,克服一系列困难挑战,各项工作取得新成绩、实现新突破,开创了新时代临汾高质量发展的新局面。

(一)统筹疫情防控和经济社会发展成效显著。三年来特别是去年以来,面对疫情持续冲击,我们突出“人民至上、生命至上”,精准落实第九版、二十条、新十条,因时因势调整优化防控举措,强化医疗资源配置和储备,高效处置多起突发疫情,火线驰援省内外多个地区,最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响,我市一直都是全省疫情防控的“优等生”。在做好疫情防控工作的同时,我们把稳增长摆在更加突出的位置,积极应对多重超预期因素冲击,顶格落实国省市稳经济一揽子政策、接续政策,打出“1+3+N”助企纾困政策组合拳,全市经济稳中有进、稳中加固、稳中向好。2022年,全市8项主要经济指标增速均高于全省平均水平、其中5项位居全省第一方阵:GDP历史性突破2200亿元,同比增长5.2%,增速居全省第4位;规模以上工业增加值同比增长10.3%,增速居全省第4位;固定资产投资同比增长9.1%,增速居全省第2位;社会消费品零售总额同比下降0.3%,增速居全省第2位;限额以上消费品零售额同比增长5.4%,增速居全省第2位;城镇居民人均可支配收入同比增长5.7%,增速居全省第5位;农村居民人均可支配收入同比增长6.8%,增速居全省第5位;一般公共预算收入同比增长25.5%,增速居全省第7位。今天的临汾,发展更有效率、经济更具实力,站在了新的更高的历史起点上,推动高质量发展更有信心、更有底气!

(二)“三大板块”产业布局持续优化。坚持胸怀全局、站高谋远,把“三大板块”作为全市产业布局优化、结构调整的主战场。沿汾板块加快布局信创产业、未来产业,在百度、字节跳动等企业落地的基础上,又成功引进360、阿里云、北京优炫等一批知名数字经济标杆企业,尧都云商产业园示范引领作用进一步凸显,晋南钢铁“一键炼焦”“一键炼钢”开启智能冶炼新时代;大力发展高端装备制造业,临开华翔智能制造、中部智造钢构架以及襄汾诚荣精密铸件等一批重点转型项目加快实施,沿汾战略性新兴产业增加值在全市的占比提升到2/3以上;稳步发展现代农业,曲沃智慧菜谷、洪洞现代农业园加快建设,晋南国际农产品物流园建成黄河金三角最大的农产品交易平台。产业链、创新链、供应链、要素链、政策链“五链”耦合效应在沿汾板块充分显现。沿黄板块突出农旅结合、文旅融合,黄河一号旅游公路主线全线贯通,乡宁云丘山、吉县壶口瀑布接连创成国家5A级景区,永和乾坤湾创5A待文旅部评审验收,有望实现“三年3个5A”。特别是“大河论坛·黄河峰会”成功举办,搭建了推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要平台;持续壮大新能源、储能和清洁用能产业,蒲县抽水蓄能项目前期手续基本完成,汾西华润100兆瓦光伏、隰县云畅15兆瓦分散式风电等一批新能源项目竣工投产,永和12亿方天然气开发项目强力推进,大宁昕宗酒、花卉等产业蓬勃发展。晋西太德塬生态综合治理前期工作扎实推进。生态保护、乡村振兴、绿色发展的画卷在沿黄板块徐徐铺开。沿太岳板块重点布局先进焦化等传统优势产业,大力发展新能源、新材料、新产品,安泽蔺鑫170万吨大机焦项目竣工投产,翼城闽光高性能碳负极材料、临染集团新型染料迁建浮山等一批重点项目加快实施,古县开发区涧河工业园区被认定为全省首批化工园区。企业集聚、产业集群、资源集约、效益集成态势加速形成。

“三大板块”产业布局的基础性、战略性、关键性作用充分彰显,推动我市现代化产业体系建设迈出坚实步伐。一产方面,扎实做好稳粮保供工作,粮食生产克服2021年秋汛影响,实现面积、单产、总产“三增”,翼城县东关村、尧都区岳壁村分别打破我省水地、旱地小麦亩产单产纪录;深入实施农业“特”“优”战略,沿汾蔬菜、沿黄梨果、沿太岳中药材产业不断壮大,农产品精深加工“十大产业集群”产值达到124亿元,同比增长27%;“临汾优选”跃升至2022中国区域农业形象品牌影响力指数排行榜第6位;古县核桃全产业融合发展示范园创建成为国家级示范园,山西琪尔康翅果生物制品公司入选国家林业重点龙头企业;曲沃县被列入2022年国家乡村振兴示范县首批100家创建名单。二产方面,第一批上报的14座产能核增矿井全部取得批复;10个煤炭资源接续配置项目获批,在全省数量最多;全年规上原煤产量达到8782万吨,超额完成增产保供任务;新设立10亿元政府产业引导基金、2亿元市级工业技改资金,全市94个工业转型项目如期投产,产业投资、工业投资、工业技改投资增速均排名全省前列;装备制造业、高技术产业增加值分别增长20.7%、25%,远超规上工业增加值增速;省级氢能“链主”企业晋南钢铁集团率先构建起“钢-焦-化-氢”全闭环低碳产业链,成为全省氢能应用新标杆。三产方面,深入开展“悦享临汾·回家有礼”促消费活动,累计投入财政资金1.7亿元,拉动消费16.6亿元;精心打造市区财神楼、鼓楼、华门、时光颂等夜经济集聚区,点燃城市“烟火气”;大力发展平台经济,全市网络货运企业达到30家,产值突破4亿元;加快旅游景区提档升级,全市A级景区新增7个、达到37个,在全省率先实现所有县市区A级景区全覆盖;安泽飞岭·蒹葭乡居被认定为全国甲级旅游民宿。今天的临汾,产业布局更为科学,产业结构更加合理,产业体系日趋完善,高质量发展大有可为、大有作为!

(三)发展内生动力明显增强。持之不懈建园区、抓项目、引资金、优环境、育主体,为全市经济社会发展提供了坚实支撑。开发区建设势头强劲,开发区规上工业增加值占全市比重提高到26.8%、固定资产投资占全市比重提高到27.6%,牵引作用进一步凸显;吉县现代农业产业示范区成功获批,全市省级开发区总数达到12家,数量居全省第2位;隰县现代农业产业园入选第四批国家现代农业产业园。项目建设步伐加快,深入开展项目前期手续办理月、集中开复工、“三个一批”等活动,全市争取政策性开发性基金、制造业中长贷、制造业设备购置与更新改造贴息贷款额度均排全省前3位,固投增速连续七个季度位居全省第一方阵。招商引资掀起热潮,先后赴上海、广州、厦门等地开展招商活动,累计签约项目251个、总投资1542.3亿元;特别是临汾作为全省唯一、全国18个投资热点城市之一,在厦门举办的第二十二届投洽会上签约项目19个、254亿元,取得丰硕招商成果。营商环境持续优化,坚持所有审批事项办理都向全国最短时限看齐,建立“办不成事”反映窗口、独任审批等机制,全市146个常规性办理事项已有87个达到全国最短时限。市场主体逆势增长,深入开展“市场主体建设年”活动,狠抓特色专业镇、乡村e镇等“十大平台”建设,常态化开展“早餐会+下午茶+夜沙龙”政企对接活动,全市市场主体新增、净增数量均为全省第一,总量跃升为全省第三。今天的临汾,平台支撑有力、项目建设聚力、营商环境给力,为高质量发展注入了强劲动力!

(四)改革开放活力竞相迸发。坚持以体制机制创新引领发展方式转变,不断推动改革开放向更大范围、更宽领域、更深层次拓展迈进。重点领域改革多点突破,国企改革“三年行动”圆满收官,能源革命综合改革持续深化,农业生产托管“13513临汾模式”被确定为省级农业社会化服务典型案例;财税金融、标准化等重大改革稳步实施。创新驱动战略扎实推进,坚持用好“市长创新奖”,形成示范引领效应;与北京科技大学、上海交通大学等20余所高校建立36个科技成果转化基地,襄汾中升钢铁公司富氢低碳冶炼热模拟中试基地开工建设,全市新培育省级技术创新中心2家,新布局市级重点实验室4家。对外开放持续扩大,主动融入“一带一路”、京津冀、中原城市群、关中平原城市群等国家发展战略,陆港型国家物流枢纽承载城市建设加快推进,全市有进出口实绩的贸易企业达到58家,经济外向度不断提高。今天的临汾,勇于探索、善于创新、敢于开拓,焕发出求新求变求进的积极性、主动性、创造性!

(五)城乡建设品质全面提升。高品质城市建设、高品质城市生活“内外兼修”,近三年市区累计拆迁169万平方米,为进一步拉大城市框架、拓展城市空间奠定了坚实基础;2022年启动实施总投资318亿元的88个重点城建项目,五一路快速通道、河汾一路跨铁路桥等“核心内环”“快速中环”控制性节点工程顺利完工,涝河洰河两座大桥、环城南路与鼓楼南大街三岔口南北向建成通车,市动物园开园运营,市环境产业园并网发电,关帝庙片区、铁佛寺片区、财神楼片区、古城公园三期改造、平阳广场改造等工程加快推进,27个各具特色的街头游园、口袋公园镶嵌于城市街区,历史文化、红色基因、时代元素相生共长、融入城市肌理,市区“五大商圈”“15分钟就医圈”“优质教育圈”已具雏形,城市颜值气质价值不断攀升。乡村建设夯基提质,全市农村卫生厕所普及率达到86.6%,高于全国、全省平均水平;生活垃圾分类试点工作扎实开展,农村环境卫生“清仓大整治”活动强力推进,洪洞秦壁村入选2022年中国美丽休闲乡村。城乡基础设施提档升级,隰吉高速全线贯通,浮临高速、国道108线襄汾-曲沃-侯马过境公路改线等工程开工建设;20项汾河流域防洪能力提升工程全部开工,“两水济汾”县域水网6座调蓄水库工程主体完工;乡宁县驮涧生态清洁小流域荣获国家级示范工程称号。今天的临汾,高品质城乡建设和高品质城乡生活“比较优势”充分彰显,人口承载力、辐射带动力、区域竞争力显著提升!

(六)人民生活水平日益改善。坚持尽力而为、量力而行,2022年民生支出占一般公共预算支出比重达到81%。就业服务全面加强,举办春风行动、金秋招聘月、民营企业招聘月等线上线下招聘会692场,组织各类职业技能培训5万人次,“临汾技工”劳务品牌全面叫响,城镇新增就业超额完成省定全年任务、位列全省第2位。教育供给持续优化,临汾一中第一附属学校等8所新建学校建成投用,高考二本B类以上达线人数同比增加1107人,其中被清华、北大录取17人,同比增加4人;教育“双减”改革走在全省前列;规范民办义务教育发展圆满完成省定目标任务。医疗服务水平不断提升,国家级“卫生应急综合试验区”试点、省级区域医疗中心建设稳步推进;“刘辉团队”带动作用进一步发挥,申报国家级重点专科2个、省级23个,全胸腹主动脉置换术、微创单髁膝关节置换术等多项新技术达到国家级水平;医保支付方式DRG国家示范市提质扩面工作扎实开展。文体事业加快发展,免费送戏下乡1630场、居全省第2位;博物馆之城建设进展顺利,陶寺遗址博物馆主体封顶。我市运动员苗婉茹荣获2022年射击世锦赛女子50米步枪三姿个人金牌,成为该项目我国首位世锦赛冠军;邢佳妮获得2022年全国青年跆拳道锦标赛冠军;成功举办全国青少年射击锦标赛(飞碟项目)、山西省网球锦标赛等热点赛事,“六张体育名片”效应进一步显现。今天的临汾,群众的日子越过越红火、越过越有精气神,临汾人民的“幸福梦”正一天天照进现实!

(七)高质量发展底线更加巩固。始终保持“时时放心不下”的责任意识,下先手棋、打主动仗,高质量发展的基础保障进一步增强。牢固树立“两山”理念,全市9个国考断面水质全部达Ⅳ类以上标准、改善率排全国第6位;市区环境空气质量综合指数成功退出全国“后十”,生态环境部指出这在全国具有标志性意义,绿色已成为临汾高质量发展的鲜明底色。始终绷紧安全生产这根弦,安全生产专项整治三年行动顺利收官,安全生产大检查大整治大提升行动、“反三违、除隐患、防事故”专项行动深入开展,全市本质安全水平进一步提升;严格执行“三管三必须”实施细则、安全生产责任落实特别规定,持续用好“四查一倒追”机制,全市生产安全事故起数、死亡人数均实现大幅下降。不断强化风险意识,扎实推进农信社改制化险,三年清收不良贷款、处置风险资产378亿元;稳妥推进临投集团战略重组,持续完善公司治理结构,建立现代企业制度,推动临投集团迈入了良性发展轨道。同时,平安临汾建设扎实推进,社会治理效能不断提升,大宁、蒲县荣获“全国信访工作示范县”,全市社会大局持续稳定。今天的临汾,绿水青山常在,人与自然和谐,社会安定有序,高质量发展的底板更加稳固!

(八)政府自身建设不断加强。坚持以党的政治建设为统领,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。纵深推进法治政府建设,提请市人大常委会审议地方性法规草案3件,全年审查政府性文件67件;办理行政复议案件85件,行政应诉案件39件,政府依法治理水平进一步提升。深入开展政府系统制度建设年、效率提升年、工作落实年“三个年”活动,推动工作全面提速提质提效。深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,一体推进不敢腐不能腐不想腐,持续巩固风清气正的政治生态。

2022年11月,我们准确把握疫情防控进入新阶段的新要求,积极落实国省促进经济发展、加快复工复产的一系列重大决策部署,连续出台“三个文件”,深入开展“冬季行动”,号召全市上下“奋战冬三月、大干一百天”,全力以赴拼抢经济,在全市形成了真抓实干、狠抓落实的工作导向。活动期间,全市共开展各类招商对接活动165次,谋划招商项目138个、总投资1549亿元;为588个新建项目办理前期手续2523项,办结率85.8%,同比提高4.9个百分点;农业龙头企业培育、开发区建设、专业镇发展等经济类工作,交通路网建设、水利项目建设、教育布局及学校建设等民生类工作,安全生产、大气污染综合治理、防范化解金融风险等底线类工作都取得了标志性进展、阶段性突破,为2022年“收好官”、2023年“开好局”奠定了坚实基础。今天的临汾,担当作为已成为广大干部的鲜明特质,服务群众、服务企业更加用心用情、积极主动!

与此同时,民族宗教、外事、妇女、儿童、青少年、统计、审计、气象、老龄、残疾人、红十字、公积金、地方志等工作取得新进展;国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置、对口援疆工作取得新成绩。

各位代表!成绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市上下团结拼搏的结果。

回首奋斗历程,我们知重负重、加压奋进,战疫情、稳经济,抓环保、促转型,守底线、保民生,在艰辛中孕育坚韧、在危机中抢占先机、在不易中创造不凡,每一步都不容易;400万平阳儿女迎难而上、难中求成,在艰难承压中展现出一个坚韧的临汾,在守望相助中托举起一个温暖的临汾,在砥砺前行中成就了一个奋进的临汾,每一个人都了不起!在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻临部队、公安干警和中央、省驻临单位,向关心支持临汾改革发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题,主要表现在:经济总量还不够大,县域经济整体竞争力还不足。发展不平衡不充分的问题依然突出,城乡差距、区域差距还比较明显,经济结构还需优化,质量、效益仍需进一步提高。要素市场化配置的体制机制还不够健全,市场基础设施还不够完善,高标准市场体系建设任重道远。生态环境、安全生产、风险防范基础仍不牢固,形势依然严峻。营商环境、城市管理、基础设施、公共服务等领域还存在薄弱环节,等等。针对这些问题,我们将采取有力举措,切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,也是我市从全力蓄势向全面成势加快转变的奋进之年,做好各项工作意义十分重大。做好今年政府工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,深入践行黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,围绕解决好省委蓝佛安书记在省管主要领导干部专题研讨班上提出的“12个重大问题”,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,着力做好稳增长、稳就业、稳物价工作,持续改善民生,有效防范化解重大风险,推动高质量发展全面提质提速,确保全市综合实力向全省第一方阵前列迈进,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家临汾篇章。

综合考虑各方面因素,今年全市地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资增长10%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长7%以上;一般公共预算收入增长6%以上;城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步;农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。城镇新增就业人数4.7万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。约束性指标不折不扣按照国家和省要求全面完成。

实现以上目标,要始终做到“四个必须”:

一是必须保持战略定力。我市近年来的发展实践充分证明,解决前进道路上的困难问题,应对各种风险挑战,关键是要保持战略定力。要秉持政治定力,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以确定性应对不确定性,不折不扣推动中央各项决策部署在临汾落地落实。要秉持发展定力,始终坚持发展第一要务,完整、准确、全面贯彻新发展理念,对照省委蓝佛安书记在省管主要领导干部专题研讨班上提出的“12个重大问题”,找准我市发展的结合点、突破点、发力点,一以贯之、一刻不停、久久为功、善作善成。要秉持工作定力,坚持既定的思路不动摇,接续推进“三大板块”布局优化、“三多一内”产业体系构建、生态环境治理、城市品质提升等工作,不喊口号、不炒概念、不翻烧饼,一任接着一任干、一张蓝图绘到底,不断开创临汾各项事业发展新局面。

二是必须抢抓发展机遇。临汾正处于大有作为的重要战略机遇期,加快发展,时不我待!我们要持续增强机遇意识,树立“抓机遇就是抓发展”的理念,善于从国省战略中找到机遇,从当前形势中捕捉机遇,从演进态势中创造机遇。要充分把握机遇,抓好习近平总书记五年三次视察山西特别是考察调研临汾带来的重大机遇,抓住新时代能源革命、技术创新、产业变革、数实融合、动能转换、消费迭代等带来的众多机遇,抓紧国家发行地方政府专项债、扩大内需等一系列宏观政策叠加机遇,为全市高质量发展拓展新空间、集聚新势能。要抢抓“窗口期”、把握“时度效”,围绕机遇谋划项目、招引企业、落地产业,下大力气把难得机遇转化为发展利好、强大动能。

三是必须强化系统观念。系统观念是基础观念、整体观念、辩证观念,是党中央总结实践经验所作出的重大理论概括,是我们必须长期坚持、熟练运用的思想和工作方法。近年来,我们坚持用全面、辩证、长远的眼光看问题,科学布局“三大板块”,有序推动产业结构调整,前瞻谋划县域经济发展,创新一二三产数智赋能,临汾发展思路更加清晰、发展路径更加科学、发展举措更加完善。我们坚持抓总、抓重、抓要,以改革开路,以创新破题,持续优化营商环境,不断提升基础设施、公共服务、城市品质,以优质软环境夯实发展硬支撑。我们坚持统筹兼顾,正确处理经济发展与疫情防控、安全环保、民生改善、防范风险的关系,实现了高质量发展和高水平安全的良性互动。实践证明,只有坚持好、运用好系统观念,持续强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,就能做出对临汾最有利的决策,推动临汾经济社会发展乘风破浪、行稳致远。

四是必须全面提质提速发展。当前,临汾已经站在了一个新的起点上,进入了推动高质量发展全面提质提速的新赛道。我们要深刻认识推动高质量发展全面提质提速是临汾现代化建设开局破题的时代要求,是交出新征程高质量发展答卷的迫切需要,是回应人民群众对美好生活新期待的重要途径,要把推动高质量发展全面提质提速作为首要任务抓紧抓好。要科学把握“全面”的范畴,提质提速不只是对个别的、局部的、暂时的要求,而是对所有的、整体的、长期的要求,切实将提质提速覆盖临汾发展的全过程、各领域。要准确理解“提质提速”的内涵,坚持“质的有效提升”和“量的合理增长”相统一的发展,既要“好中求快”,更要“快中求好”,确保全市各项工作稳步迈入全省第一方阵的前列。要始终锚定推动高质量发展全面提质提速的目标不动摇,增强历史主动,强化使命担当,以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲,推动全市实现更高质量发展,确保临汾与全省一道2030年基本实现转型、2035年基本实现现代化。

重点抓好以下“十个方面”工作:

(一)全力推进区域协同发展。大力发展板块经济和县域经济,形成优势互补、错位发展,合作共赢、竞相争先的生动格局。

狠抓板块经济。更高水平推动“三大板块”协同发展。沿汾板块突出“两极带动、整体提升”。中部的尧都、洪洞增长极聚焦信创产业和未来产业,做大做强尧都云商产业园,支持临汾开发区建设数字产业园,打造在全国有影响力的信创基地;聚焦高端装备制造,大力发展汽车拆解、白色家电、工程机械等零部件及总成;聚焦光伏组件、节能环保、精密铸造、光电、新医药等产业,强化产品研发、品牌打造,不断提升产业规模和档次。南部的曲沃、侯马增长极加快发展精品钢基地,积极发展铜材、高纯铁等新材料,持续壮大铸造、汽车零部件制造、特种车辆制造、生物制药、新能源、氢能等产业,形成“纵向成链、横向成群”的发展格局。襄汾、霍州加强与两极的产业衔接配套、延链配套,引进实施一批重点转型项目,实现平川区域产业发展整体上水平上台阶。沿黄板块突出“低碳发展、生态保护”。持续做好天然气增储上产文章,积极发展风电、光伏等新能源,水电等清洁能源,发展储能、清洁用能产业;坚持做好农旅结合、文旅融合文章,以黄河一号旅游公路贯通为契机,强化核心景区客流共享举措,促进沿黄旅游产业效益整体提升;统筹做好特色农业发展和乡村振兴文章,实施晋西太德塬生态综合治理工程,打造梨果、葡萄、酿造、紫砂、养殖、花卉等沿黄板块优势产业。沿太岳板块突出“壮大规模、绿色延链”。继续加快焦化先进产能项目建设,持续提升焦化产业规模,力争年底太岳板块和洪洞北部先进焦化运行产能占到全市的77.8%;在规模化基础上,大力发展绿色焦化,不断提升技术装备、环保设施水平,推动焦化副产品延伸产业链条,打造全省领先的绿色焦化产业集群,形成板块竞争新优势。

狠抓县域经济。加快发展富民强县特色产业,持续完善公共服务水平,推动县域经济提质进位。发展产业、提升能级。立足资源禀赋、区位条件、产业基础、功能定位,统筹培育县域内比较优势明显、带动能力强、就业容量大的支柱产业,推动各县市区特色产业分类发展、产城融合发展、相邻城镇抱团发展,持续提升产业发展能级和水平。特别是强力推动特色专业镇发展,全年培育5个市级专业镇、5个市级重点培育库专业镇、40个市级培育库专业镇;力争1-2个专业镇进入省级重点专业镇行列,为县域经济发展提供强劲支撑。完善服务、集聚人口。加快构建与周边城市互联互通的便捷交通体系、覆盖县乡村三级的快递物流体系、支撑服务业高质量发展的县域商业体系,加快完善县域内市政交通、防洪排涝、文体场馆、新型基础设施,不断提升医疗、教育、就业、住房等方面公共服务水平,增强县域吸附人口能力,推动县域经济总量加快提升、赶超进位。

各位代表,协同既是发展手段,又是发展目标。我们要大力发展板块经济和县域经济,不断增强各类要素集聚力,形成区域协调发展新格局!

(二)全力推进产业转型。牢记发展第一要务和高质量发展首要任务,加快构建具有临汾特色的现代化产业体系。

聚焦能源产业清洁化,稳住煤炭产业,大力发展新能源产业。煤炭:实施智能开采,推动6座煤矿开展智能化建设,完成1座煤矿智能化改造,建成24个智能化采掘工作面。推动煤炭增产,做好全市第一批14座矿井核增产能完全释放工作;加快推进4座矿井产能入规、3座联合试运转矿井转产、1座矿井恢复生产,力争全市规上原煤产量达到9100万吨以上,坚决完成省定4860万吨地方煤矿保供任务。抓好矿井建设,加快乡宁谭坪400万吨新建矿井及7座兼并重组整合矿井建设,分类处置18座长期停缓建煤矿。做好接续配置,力争44个夹缝资源、深部资源、空白(边部)资源等已进入省级煤炭资源接续配置库项目尽快获批,加快吉县桑峨“探转采”500万吨矿井手续办理,努力让煤炭产业成为临汾经济稳增长的更大支撑、长期支撑。风光发电:加快6个风电、17个集中式光伏、1个风光储一体化等项目建设,全市风电、集中式光伏装机容量分别达到65万千瓦、100万千瓦。抽水蓄能:开工建设蒲县抽水蓄能电站项目,争取4个抽水蓄能电站项目纳入国家中长期规划。源网荷储:推动5个源网荷储一体化项目纳入全省“十四五”可再生能源和电力发展规划,打造晋南源网荷储一体化示范基地。天然气:推进永和中石油煤层气开发、永和天然气(煤层气)液化储气调峰提氦制氢等项目建设,全市天然气产量突破20亿方。

聚焦传统产业绿色化,推动焦化、钢铁等优势产业迈过“生存线”、达到“发展线”。焦化:坚持改造升级,关停市域内所有4.3米限制类焦炉;强力推进8个大机焦项目建设,年底前建成投产2个,全市先进焦化运行产能达到1421万吨,先进产能占比达到100%。钢铁:坚持建筑用钢、产业用钢并重,重点实施总投资195亿元的晋南钢铁(翼城基地)热连轧精品钢、曲沃通才高速棒材等10个钢铁项目,力争5个项目年底竣工投产,全市粗钢产量稳定在1200万吨,先进产能占比达到75%以上。建材:积极发展节能环保、绿色建筑材料,启动实施襄汾大地华基固废综合利用、侯马建盛源循环产业园等33个项目;重点推进总投资50亿元的山西建投建筑产业现代化(临汾)园区项目,力争今年6月竣工投产。化工:重点实施总投资40亿元的安泽圣鑫焦炉煤气制LNG、安泽科鑫精蒽咔唑、古县宏源绿氢制甲醇等5个项目,其中1个项目年底竣工投产。有色金属:重点推进总投资34.9亿元的侯马北铜年处理铜精矿80万吨综合回收项目,力争年底建成投产。

聚焦战略性新兴产业规模化,大力推行“链长制”,积极培育“链主”“链核”“链上”企业,力争全年全市战新产业增加值突破100亿元。高端装备制造:重点推进总投资214亿元的华翔智能制造产业园、中部智造年加工8万吨钢构件、恒基科技装配式建筑、中信机电智能制造产业园(二期)等42个项目,其中8个项目年底竣工投产。积极应对“碳关税”国际贸易新规则,抓住“窗口期”,大力发展风电光电水电生物质能发电等清洁能源,通过源网荷储一体化发展绿电制氢、绿氢炼钢,带动发展绿色汽车配件、绿色家电等产业,串“绿”成链、以“绿”延链,着力打造临汾绿色制造基地。新材料:重点实施总投资132亿元的翼城闽光高性能碳负极材料、侯马建邦高纯铁等14个项目,力争8个项目年底竣工投产;支持临汾开发区打造光电新材料产业园。现代医药:重点推进总投资38亿元的侯马旺龙中药材全产业链、襄汾云鹏新医药等7个项目,力争3个项目年底竣工投产。光伏组件:重点实施希望集团年产100万千瓦光伏组件光伏板、博源瑞通轻量化金属光伏支架和边框制造等项目,推动新疆特变电工(洪洞)一期年产3.6万吨新能源光伏支架项目达产达效。

聚焦服务业品质化,大力实施“四大行动”,努力把服务业培育成为全市经济增长的重要拉动力。实施消费提振行动。持续开展新能源汽车促消费及家电下乡、“以旧换新”等活动,把大宗物品潜在消费需求激发出来。实施餐饮、住宿品质提升行动。开展“百企千店万家菜”活动,积极发展预制菜,推动餐饮行业品牌化发展、连锁化经营、数字化赋能;加快住宿业提质升级,建设健康化、标准化、智能化、规范化的住宿标杆企业,高标准改造提升民宿、茶吧、书吧、咖啡吧等30处,让四海宾朋“吃在临汾、住在临汾、乐在临汾”。实施商贸服务业提质行动。按照市区“五大商圈”规划布局,加快推进五洲国际-王府井商区、东城万达广场等商圈建设,积极申建财神楼、铝锅巷特色商业步行街,以中心商圈升级催生新的消费热点;全市域推出一批夜经济示范集聚区,增添城市“烟火气”。实施平台经济发展行动。发挥尧都、侯马、霍州、古县、曲沃、洪洞、乡宁7个县示范作用,带动全市新培育网络货运平台企业40家以上。同时,统筹发展网红经济、楼宇经济、健康经济、银发经济、科技服务、现代金融、信息咨询等新业态。

聚焦未来产业高端化,持续深化数字赋能,抢占氢能、通航等前沿产业新赛道。数字经济:主动融入“东数西算”国家战略布局,积极推进双千兆城市建设,加快打造城市中枢系统、数字驾驶舱、数字底座,到年底全市5G基站达到8000个。推动全市所有的园区、产业、企业数智赋能,重点支持尧都云商产业园引进和培育一批数字经济龙头企业、工业互联网平台企业,力争今年园区产值比2022年增长20%、达到62亿元;启动“灯塔工厂”创建行动,新建智能工厂4个、数字化车间1个、“5G+工业互联网”融合应用示范项目5个。突出抓好数字政府、智慧城市、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧文旅、智慧水利、智慧乡村等建设,加快构建数字化治理体系。氢能:支持晋南钢铁集团加快推进加氢站及氢能应用场景等项目建设,洪洞及沿太岳板块4个县积极发展焦炉煤气制氢,努力把临汾打造成为全省乃至全国重要的氢能制备供应基地。通用航空:抢抓全省建设通用航空业发展示范省机遇,加快乡宁、永和通用机场建设,招引关联企业落户临汾。同时,积极发展元宇宙、区块链、人工智能特别是ChatGPT应用等前沿产业,加快打造一批领航企业、尖端技术、高端产品。

各位代表,构建现代化产业体系是高质量发展的题中之义。我们要锚定产业转型目标不动摇,培育新动能、构筑新支撑,让临汾产业长板更长、优势更优!

(三)全力推进文旅融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文,持续提升临汾文旅品牌的知名度、影响力。

推进文化强市建设。弘扬传统文化。临汾历史悠久、文化底蕴厚重,要把老祖宗留下的文化遗产精心守护好,让历史文脉更好地传承下去。加强地方史志研究,用好我市黄河文化、根祖文化、晋文化、丁村文化、红色文化、署衙文化等文化资源,抓好优秀传统文化创造性转化、创新性发展,特别是深入挖掘尧文化的当代价值,萃取优秀传统文化精髓,借鉴弘扬古老文明中丰富的哲学思想、人文精神和道德理念,一体推进尧文化资源开发、品牌打造、业态培育,为推动高质量发展全面提质提速注入新的动力。提升非物质文化遗产传承利用水平,大力支持蒲剧、眉户等地方戏剧发展。培育文明风尚。坚持以文化人,大力弘扬社会主义核心价值观,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育;开展“名家讲坛”,推进“全民阅读”,打造“书香临汾”。健全服务体系。扎实推进基层综合性文化服务中心、文化数字场馆建设,加快构建现代公共文化服务体系。创新惠民举措。深入实施“五个一批”文化惠民工程,推动文艺演出进景区、进社区、进县区,让人民群众在家门口乐享“文化大餐”。

加快发展全域旅游。统筹实施总投资302亿元的26个文旅项目,推动全域旅游发展。突出黄河风情游。加快3个核心景区项目建设,持续打造黄河文化这一世界级IP。壶口景区建成生活中心、游客中心、数智中心,推出壶口主题演艺节目,打造“沉浸式”文旅体验;云丘山景区持续实施景区品质提升项目,发挥好品牌效应;乾坤湾景区完成游客中心及配套景观设施建设,全力创建国家5A级景区。突出根祖文化游。用好“全球华人老家”金字招牌,加快实施姑射山仙洞沟景区、洪洞大槐树寻根祭祖园二期等项目,不断丰富旅游线路,增强游客体验感。突出研学康养红色游。推出更多蒙学、游学、研学、露营、传统文化和红色文化旅游线路,打造霍州冯南垣村、汾西段村红色旅游景点,带动发展城郊经济、假日经济;加快实施古县霍山云顶小镇、安泽太岳革命根据地旧址保护等项目,培育文旅产业新的增长点。打造“博物馆之城”。力争襄汾陶寺遗址博物馆年内开馆,谋划建设襄汾丁村博物馆,扩建曲沃晋国博物馆,提升展陈水平,丰富周边业态,挖掘激发民间博物馆、私人收藏,把市域文博资源优势转化为产业发展优势。

全面叫响旅游品牌。大力提升景区品质。加快景区标准化建设、智能化改造,完善交通路网、停车场、旅游厕所、免费WiFi等配套设施,最大限度满足游客需求。持续叫响“回家·悦生活”品牌。培养一批会讲“临汾故事”的金牌导游、创建一批旅游服务标准化示范单位,提升窗口单位、文旅行业服务质量和服务水平。不断丰富旅游业态。开展全国性临汾文创产品设计大赛,加强文创产品开发推广力度;积极发展乡村旅游、冰雪旅游、工业旅游等文旅消费新业态,延伸旅游产业链条,繁荣文旅消费市场。

持续强化宣传营销。实施精准营销,主动对接高铁沿线城市和北京、上海、江苏等主要客源地城市,与当地政府、旅游平台签定战略合作协议,进一步提升我市旅游人气,打开国内客源市场。开展线上营销,推出“打开抖音,又见临汾”等专题推广活动,强化新闻话题营销、爆点营销、口碑营销,全网宣介推广临汾文旅,持续提升临汾旅游品牌影响力。创新文化营销,加强与凤凰网、高和传媒、字节跳动的合作,持续推出临汾文旅主题系列宣传片,以最少投入获得最佳宣传效果。

各位代表,临汾有着厚重的文化底蕴,丰富的旅游资源。我们要全力推进文旅融合发展,给来临汾旅游的人一个来的理由,做能够留得住游客、入住临汾过夜的旅游,让来临汾旅游的人在精神和物质上都有获得感,让来临汾旅游的人来了还想来,再来带着亲戚朋友来!

(四)全力推进项目建设。牢固树立“项目第一支撑”理念,坚持用好“四全工作法”,切实提升项目建设质效,为高质量发展打好坚实基础。

高质量做好项目谋划。围绕“十四五”规划、国省重大战略,聚焦海绵城市、铁路、公路、机场、水利和生态环境等重点领域,滚动谋划一批跨县域跨市域跨流域跨部门的大项目好项目。全力做好重点领域项目包装打捆,靶向争取国家专项债券、中央预算内投资资金、政策性开发性金融工具等配套资金;鼓励和吸引更多民间资本参与临汾重大项目建设。

高水平做好招商引资。始终把项目招引作为第一要事,坚持全民招商,完善全民招商引资工作机制,大力推行领导干部带头招商、老干部助力招商、企业以商招商、部门协同招商、群众主动招商,构建市县联动、全员参与的招商格局,营造人人招商、全员招商的浓厚氛围。全年县市区党政主要领导分别招商6次以上、开发区主要领导招商12次以上。开展精准招商,用好“中国投资热点城市”金字招牌,围绕“三大板块”、七大产业链、专业镇等重点领域,动态完善招商图谱,充分发挥产业基金作用,滚动更新招商项目库,不断提高招商引资精准性、成功率。强化绩效考核,对市直部门在出台产业扶持优惠政策、强化要素保障、谋划产业招商项目、招引及服务项目落地方面进行全面考核;对各县市区项目招引情况实行一月一通报、一季一评比、半年一交账,通过严督实导、考核评比促进更多项目签约落地、投产达效。

高标准打造开发区升级版。坚持“以道路定框架”,把完善道路路网和相关配套设施作为重点,持续拉大园区框架,提升园区九通一平、景观绿化等水平,加快标准地、标准化厂房供给,建设现代化、时尚化、国际化园区,吸引更多企业“即住即投即产”。坚持“以亩产论英雄”,全市各工业类开发区工业投资增长20%以上,规上工业增加值增长15%以上;隰县、乡宁、吉县3个示范区固定资产投资增长20%以上;拉高标杆、争先进位,确保半数以上开发区排名进入全省第一方阵。坚持“以项目破机制”,滚动推进开发区“三个一批”活动,不断破除机制壁垒,重塑审批流程,做到“区内事、区内办”,打通项目建设绿色通道、快速通道。

高效率做好项目全生命周期服务。落实好领导包联、专班推进等机制,扎实开展项目前期手续办理月、政银企对接、入企入区入园服务等活动,力争全市投产产业类项目110个、竣工民生类和基础设施类项目190个。

各位代表,项目是高质量发展的硬支撑、硬任务、硬抓手。我们要在高质量发展赛场上谋项目、上项目、比项目,为全市发展提供更强支撑、汇聚更多动能!

(五)全力推进创新改革开放。持续提升科技创新强度,加大改革开放力度,为临汾高质量发展增活力、添动力。

深入实施创新驱动战略。培育高水平创新主体。坚持用好“市长创新奖”,强化企业科技创新主体地位,推动规上工业企业研发活动全覆盖上水平,新培育省级众创空间1家、市级3家。搭建高层次创新平台。扎实推进襄汾中升、侯马建邦、春雷铜材、通才工贸等企业的中试基地建设;新培育省级技术创新中心1家、市级5家,省级新型研发机构2家、市级5家。构建高效能创新生态。以省校共建“12大基地”为契机,大力推进院士工作站、博士工作站建设,深化“双千工程”,落实好市人才新政17条,用好柔性引才、弹性工作机制,引进一批尖端高端人才、培育一批技能型人才、吸引更多本土人才回临创业。加强知识产权保护和运用。

扎实推进重点领域改革。能源革命:深入推进能源革命综合改革试点,有计划分步骤实施碳达峰临汾行动,推进用能权、碳排放权市场化交易,持续提升碳汇能力,实现生态与发展双赢。农业农村:突出抓好“三块地”改革,扎实推进农村集体经营性建设用地入市试点工作,稳慎推进农村宅基地改革,扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作;全面深化农业生产托管,“13513临汾模式”全链条服务面积达到30万亩以上。财政金融:坚持“小钱小气,大钱大方”,持续推进预算管理改革,提升预算管理精细化科学化水平;全力推进金融和财政无缝衔接,有效放大财政资金的杠杆效应,积极引导金融机构加大对中小微企业及科技创新、绿色发展等领域支持力度。国资国企:做好国企改革“后半篇”文章,推动企业整合重组,提升资源配置效率和竞争力;坚持变资源为资产、变资产为资本、变闲置为利用,全面盘活国有资产,实现从“管资产”向“管资本”转变,促进国有资产保值增值。同时,推动医药卫生、科技创新、质量标准、城市治理、文化体制、生态文明体制、事业单位等领域改革取得新突破。

持续扩大对外开放。主动融入京津冀协同发展,加强与长三角、粤港澳大湾区、关中平原城市群、成渝城市群等区域交流合作。拓展陆港型国家物流枢纽功能,实施侯马方略保税物流中心大宗商品物流集散商贸基地、洪洞龙马智能综合物流园等项目。推动中欧班列常态化运行,加大瓦日、侯月、南同蒲等铁路线班列对开频次,加强货源组织,提高周转效率,释放通道能力,不断提升集零成整、中转集散功能,持续增强区域辐射带动能力。发挥华翔、华德、鸿晋等骨干企业带动作用,支持更多中小企业发展跨境电商、参与对外贸易,全年外贸进出口增长7%以上。

各位代表,创新改革开放是高质量发展的必然要求。我们要坚持向创新要动力、向改革要活力、向开放要潜力,让临汾高质量发展的活力动力充分迸发!

(六)全力推进市场体系建设。坚持以市场化改革为引领,着力构建统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

全面深化市场化改革。放宽市场准入,严格落实“全国一张清单”管理模式,持续放宽准入限制、优化准入环境、破除准入壁垒,让民间资本能进入、好进入、愿进入。创新市场监管,推进“双随机、一公开”监管常态化,包容审慎监管新业态新模式,加严监管直接涉及公共安全和人民生命健康等领域,以有为监管为有效市场保驾护航。严格市场规则,推动市场主体平等接受优胜劣汰评判,完善失信惩戒、守信激励、信用修复机制,营造公平有序、规范透明、诚实守信的市场环境,让“不找市长找市场”“不靠关系靠本事”成为临汾新风尚。

培育壮大市场主体。大力实施市场主体倍增工程,深入开展“市场主体提升年”活动,依托“十大平台”多元化培育市场主体,鼓励“人人下海、户户经商”,着力保存量、扩增量、提质量,力争市场主体新增10万户、净增7万户,涉税市场主体占比达到45%,规上工业企业净增100户;启动临汾染化集团、侯马旺龙药业等企业上市前期工作,挂牌“晋兴板”企业20家。

打造特色优势产品交易平台。依托洪洞龙马发运站探索建立“焦煤超市”,编制发布焦煤价格指数,打造以乡宁焦煤集团、蒲县宏源集团、洪洞陆合集团为主体的焦煤供应体系,完善洗煤、配煤、储煤、运煤全链条配送体系,构建涵盖交易、信息、金融等功能的综合服务体系,切实提升我市主焦煤的市场话语权、竞争力。依托苹果、玉露香梨、葡萄酒等特色产品,构建融合商贸会展、电子商务、现代物流等功能的专业化交易平台。

持续优化营商环境。把握“三无”“三可”要求,落实“五有”套餐,深化“放管服”改革,坚持所有审批事项办理都向全国最短时限看齐,扩大“秒批”“秒办”范围,力争65%的审批常办业务达到最短时限。设立营商环境投诉热线,对破坏营商环境、影响临汾发展的行为施重拳、严惩治。全市域推行“标准地+承诺制”“要素跟着项目走”“领办+代办+专办+一网通办”机制,确保一般工业项目全承诺无审批、拿地即开工。坚持“解难题、理旧账、清欠款”,切实解决企业发展中遇到的难题。

着力推动民营经济发展。实施民营龙头企业倍增计划,让民营经济在临汾高质量发展中发挥更大作用、彰显更亮风采。强化政策支持。旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”,落实好支持民营经济发展“省30条”“市37条”,推动政策精准滴灌、直达快享。坚持企业“法无禁止即可为”、政府“法无授权不可为”,鼓励民营企业进入基础设施、公共服务、公用事业、生态保护修复等领域,参与混合所有制改革。深化入企服务。深入企业、深入一线了解民营企业运营情况,常态化开展“早餐会+下午茶+夜沙龙”政企对接活动,对民营企业发展中遇到的困难跟踪到底、解决到位。依法保护民营企业产权和企业家权益,用好“办不成事”反映窗口,严厉打击破坏民营经济发展环境的行为,让民营企业家消除顾虑、放下包袱、大胆发展。激发民企活力。全面构建亲清政商关系,为民营企业家站台、为民营企业家撑腰、为民营企业家办事,在全社会营造重商、亲商、爱商、尊商、安商的浓厚氛围。大力弘扬“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神和新时代晋商精神,建设高素质创新型现代化民营经济人士队伍,鼓励广大民营企业家深耕主业、坚守实业、开拓创业、追求卓越,打造基业常青的“百年老店”。

各位代表,高质量发展离不开民营企业的支持、离不开高标准市场体系支撑。我们要以更加开阔的视野、开放的姿态,搭建市场大平台,畅通经济大循环,更好对接和融入全国统一大市场,全面服务和融入新发展格局!

(七)全力推进乡村振兴。持续做优农业产业、做强农村经济、做靓和美乡村、做好有效衔接,努力走出具有临汾特色的乡村振兴之路,推动农业大市向农业强市跨越。

坚持“特”“优”发展现代农业。实施总投资100亿元的246个农业项目,当年完成投资33亿元以上,推动全市农业向高质高效高端迈进。保障粮食安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,建设高标准农田16.66万亩,全年粮食播种面积达到756.74万亩以上,产量达到21.99亿公斤以上。提升“临汾优选”知名度。完善“能进能出”品牌管理机制,品牌授权企业动态保持在100个左右。强化“临汾优选”包装标识和营销推广,创建产品设计、包装、直播“三大基地”,组织参加各类大型农业展会,拓宽营销渠道,提升品牌影响力。发展“智慧农业”。重点推进曲沃、隰县创建智慧农业示范县,打造10个智慧农业示范区;持续做强智慧梨果、智慧菜谷、智慧中药材等特色产业,实施北京优炫(吉县)苹果大数据云平台等项目,实现“种管收加销”全产业链智慧化。构建农村快递物流配送体系,加快布局乡村e镇、建设农产品冷链物流,进一步完善农村三级寄递物流体系,推动电子商务与快递物流服务体系深度融合,让农产品进城、工业品下乡双向流通渠道更加通畅。

持续做强农村经济。大力发展农村集体经济,依托市村发集团推动农村集体经济与各类市场主体加强合作,深入开展集体资产“清化收”回头看工作,全年全市农村集体经济总收入超过8亿元。深入开展农业龙头企业倍增行动,坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌,通过“临汾优选”全面带动、道地药材靶向带动、特色农业延链带动、专业镇示范带动、新业态引领带动,培育加工、设计、包装、仓储、运输及销售等关联产业,全年新认定市级农业龙头企业20家以上,入选省级农业龙头企业5家以上。着力提升新型农业经营主体发展质量,指导农业龙头企业牵头组建农业产业化联合体,全年新认定市级示范合作社、示范家庭农场各10家。

扎实推进宜居宜业和美乡村建设。坚持规划先行,合理确定村庄布局和建设边界,加快推进全省传统村落集中连片保护试点建设,保留乡风乡韵、乡景乡味。深入开展农村人居环境整治提升行动,完成农村户厕改造3.1万户,力争全市农村卫生厕所普及率达到90%以上;完成50个村生活污水治理设施建设任务;农村生活垃圾分类试点村庄数量达到500个;持续开展宜居宜业和美乡村评选活动。加快建立城乡公共资源均衡配置机制,提升农村医疗卫生、教育、住房等基本公共服务水平。完善自治法治德治相结合的乡村治理体系,塑造乡村文明新风尚,让农村既充满活力又稳定有序。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。紧紧扭住防止返贫底线任务、带农增收中心任务,持续提升防返贫监测帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、脱贫劳动力稳岗就业等工作成效,千方百计拓宽脱贫群众增收致富渠道。推进省、市、县三级乡村振兴示范创建提质扩面增效,打造市级乡村振兴示范村25个,实现巩固脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。

各位代表,推进中国式现代化离不开农业农村现代化,实现农业农村现代化必须做好乡村振兴这篇大文章。我们要用非常之力、下恒久之功,努力绘就平阳大地乡村发展新画卷!

(八)全力推进城市建设和基础设施建设。充分发挥市国土空间规划领导小组、城市“规建管运”领导小组作用,聚焦宜居、韧性、智慧,努力打造儿童、青年、老年全龄友好型城市和休闲之都。

坚持规划引领。同步编制市县乡国土空间总体规划及专项规划,统筹生产、生活、生态三大布局,充分释放“三区三线”划定红利。生产布局上加快转移不适应城市发展的产业;生活布局上谋划建设“15分钟生活圈”,以区块为单位配套完善就学、就医、商贸、休闲等公共服务和基础设施;生态空间上规划建设环城绿带、涝河洰河汾河“三河六岸”生态廊道,按照“300米见绿、500米见园”要求继续推进口袋公园建设,打造更多精彩城市微生态,让市民推窗见绿、抬步进园。全力打造国家海绵城市建设示范城市、国家城市更新试点城市、国家历史文化名城、国家园林城市、国家旅游城市等名片,培育更多具有临汾特色的时代标点,提高临汾的知名度。

拓展城市功能。全力推进高品质城市建设、打造高品质城市生活,持续开展城市建设更新三年行动,重点推进总投资287亿元的71个住建、城管项目。加快实施快速交通工程,围绕打造“快速中环”“核心内环”,完成河汾一路跨铁路桥、鼓楼南与尧庙三岔口等工程,开工建设河汾一路跨汾河大桥、环城南路上跨平阳街立交桥等工程,构建便捷高效的立体交通体系。加快实施路网畅通工程,围绕打通“断头路”、畅通微循环,实施解放西路道路改造、滨河南路南延等项目,不断改善群众出行条件。加快实施靓城提质工程,围绕提升城市品质,实施贡院街、鼓楼西街道路改造等工程,让老百姓享受到更高品质的城市生活。加快实施设施提升工程,围绕水、气、热服务升级,实施市区燃气管网改造、雨污分流改造、污水处理厂提标改造等配套工程,切实提升公共服务水平。加快实施幸福安居工程,围绕改善群众居住环境,实施城北安置房、尧天大街安置房、解放路还迁小区和老旧小区改造、公共租赁房建设等安居工程,让老百姓共享改革发展成果。加快实施文化主轴主脉工程,围绕历史文化传承,实施古城公园城墙、铁佛寺片区修缮保护、关帝庙文旅综合区等项目,传承历史文脉,留住城市记忆,彰显古都魅力。通过实施六大工程,全力打造高品质宜居临汾,让群众住得安心、过得顺心、活得舒心。

推行精细治理。加快推进城市运行管理服务平台建设,建成“城市大脑”。深入开展市容秩序环境卫生整治、店外堆放治理、非法小广告治理、渣土运输治理、城市大清洗等专项行动,以常态化“体检”、精细化管理打造整洁优美、文明有序的城市生活环境。从“增供给、减需求”两方面着手,超前规划建设停车场、挖潜扩容增加泊车位、错时共享闲置停车位,大力倡导绿色出行方式,有效解决群众停车难、停车贵问题。

完善基础设施。加快建设黎霍、浮临等高速,扎实做好洪大、浮沁等高速前期工作;推进“国省干道过境公路改线”12项主体工程;新建“四好农村路”450公里、“三个一号”旅游公路240公里;谋划推进聊邯长高铁西延、民航机场改扩建等重大交通项目。全力推进古县下冶输变电等14个输变电项目建设。

各位代表,高品质城市建设是含金量最大的“比较优势”。我们要持续提升城市品质、拓展城市功能、优化公共服务、完善基础设施,举全市之力把临汾打造成富裕之城、和谐之城、安全之城、美丽之城、幸福之城!

(九)全力推进生态文明建设。坚定践行习近平生态文明思想,大力推进黄河流域生态保护和高质量发展,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快建设人与自然和谐共生的美丽临汾。

做足做好水文章。重点实施“一泓清水入黄河”系统工程。把省委确定的“一泓清水入黄河”工程作为牵引我市补齐水环境基础设施短板的“一号工程”,按照省政府工程方案,投资200余亿元,率先推动十大类百余个治理项目在临汾落地见效,在全省打造先行标杆。全面加强水环境治理举措。实施重点企业水污染防治设施提标提效改造工程,常态化排查溯源整治入河排污口,实时阻断超标污水入河;切实加强引水调水和生态补水,有效保障河流生态基流;深入开展“清四乱”行动,创优河岸、河道基础环境,力争提前实现“沿黄断面达Ⅱ类、沿汾断面达Ⅲ类”目标。切实筑牢水利设施基础。重点实施引沁入汾尧都专线水质提升、中部引黄县域小水网配套、汾河流域防洪能力提升、汾西灌区龙子祠泉侯马供水水源置换等工程,推动黄河古贤水利枢纽工程及早开工。积极推进中水利用,打造城市再生水循环链。同时,围绕全面完成水资源总量强度双控指标,落实最严格的水资源管理制度,优化水资源配置,在全社会形成节约用水良好氛围。

精准精细治大气。围绕市区环境空气质量稳定退出全国“后十”的目标,大力开展“创A退D”行动,全面提升工业治理水平;加快霍州-洪洞-尧都-襄汾乏汽长输供热项目建设,建成后年减少标煤134万吨、二氧化碳排放363万吨;积极创建绿色运输试点城市,为全省移动源减排打造示范蓝本;严格施工工地扬尘6个100%管控,全力压低城市面源污染高值;统筹抓好餐饮油烟治理、秸秆焚烧治理等工作,全方位开展精准防治、精细管控,全面改善城市人居环境。

多措并举护生态。严格建设用地土壤污染风险管控,持续推进“一住两公”土壤污染状况调查工作,确保建设用地安全利用。加强自然保护地监管与生物多样性保护,持续开展国土绿化行动,筑牢自然生态屏障。扎实推进143座煤矸石堆场环境整治、26座尾矿库环境风险隐患治理以及危险废物规范化环境管理、矿山生态环境保护与恢复治理等工作,守好生态环境安全底线。

各位代表,青山就是美丽,蓝天也是幸福。我们要一体推进治山治水治气治城,推动全市生态环境质量持续改善、整体改善,让400万临汾人民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”!

(十)全力推进民生改善。坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、民生实事只多不少,全面提高民生质量。

坚决守牢发展底线。强化底线思维,毫不动摇抓好底线性工作。抓好疫情防控。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施,着力保健康、防重症。加强养老、托幼、中小学等特殊场所管理,加快推进老年人新冠病毒疫苗接种。强化防控知识宣传普及,倡导健康文明生活方式。抓好安全生产。牢固树立“事故可防可控”理念,切实形成遵章守规的良好行为习惯,着力构建穿透式的责任管理体系,不断完善长牙的全过程监管惩处问责办法,全面提升本质安全水平。深入开展重点领域安全风险隐患排查,严厉打击各类非法违法行为,坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般性事故、防止意外事故。严格执行安全生产责任制特别规定,坚持用好“四查一倒追”“双红线”等制度机制,强化各方知责履责尽责,为高质量发展提供安全保障。抓好风险防范。进一步推进临投集团重组整合,积极引进战略合作伙伴,推动临投集团健康发展、做大做强;加大农商行不良贷款处置力度,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。加快创建国家食品安全示范城市,严格食品药品安全监管。深化立体化信息化社会治安防控体系建设,常态化推进扫黑除恶斗争,着力推进信访问题源头治理,确保全市社会大局和谐稳定。

大力促进就业创业。落实落细就业优先政策,打好稳就业扩就业“组合拳”,着力解决重点群体特别是高校毕业生就业问题。持续扩大“临汾技工”品牌效应,积极发展公益性零工市场,全年农村劳动力转移就业4.5万人。

办好人民满意教育。进一步优化市区中小学、幼儿园布局,加快推进市第一小学迁建、市第四幼儿园和平阳中学新建等项目。支持每个县至少建好办强1所公办普通高中、1所达标的公办中等职业学校。加快推进山西师大现代文理学院转设、临汾职业技术学院“双高”建设。探索与国内、省内知名高校联合办学模式,提升我市高等教育水平。加强教师队伍建设,选派骨干教师组团式下沉县域薄弱高中,提升教育教学质量。

加快建设“健康临汾”。强力推进国家级“卫生应急综合实验区”、省级区域医疗中心、市区“15分钟就医圈”建设。持续深化县域医疗卫生一体化改革。深入开展“提质强医”工程、“千名医生进万家”活动,让老百姓看病最方便、最温暖、最便宜。

持续发展体育事业。加快推动“十四五”全民健身场地设施补短板工作;支持、鼓励举办2023中国网球巡回赛、2023全国射击总决赛(飞碟项目)等各类重大赛事,办好第六届市运会,进一步擦亮“六张体育名片”。

健全社会保障体系。持续推进社会保险扩面提质,加快实施个人养老金制度。全面实施职工医保普通门诊统筹,稳步推进长期护理保险试点。全力做好社会救助、扶弱济困工作,健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系,积极发展老龄事业和养老产业,强化未成年人保护。

各位代表,我们的发展就是为了临汾人民的幸福安康。今年,我们要大力实施“12+6”民生实事,即在全面落实省政府12件民生实事的基础上,结合我市实际,围绕群众最关心、最直接、最现实的实事要事,再办好6件民生实事,不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。省政府12件民生实事:一是农村寄递物流服务全覆盖提质工程;二是城镇社区幸福养老提速工程;三是城区小学生“放心午餐”全覆盖;四是残疾儿童抢救性康复救助范围扩面;五是免费送戏下乡;六是在人流密集公共场所配置自动体外除颤器;七是既有住宅自愿加装电梯提速工程;八是建设示范性公办综合托育机构;九是人口20万以上的县特殊教育全覆盖;十是扶残助学圆梦工程;十一是提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴;十二是公益性零工市场县县全覆盖。我市6件民生实事:一是实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程;二是每个县(市、区)至少新增1处社区养老服务设施;三是完成14个乡村e镇项目建设;四是全市新(改、扩)建10所公办幼儿园和80所寄宿制学校;五是开展参保人群自助备案服务,提高住院费用异地就医直接结算率;六是在全市开展新生儿三项疾病免费筛查工作。我们就是要通过办好这些可感可触的民生实事,让更多人民群众在家门口、于细微处,感受到党和政府的温暖,感受到临汾这座城市的温度!

同时,支持国防和军队建设,做好国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作。推进临汾青年发展型城市建设,支持工青妇、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用,加强对口援疆、外事、审计、统计、气象、公积金等工作。

三、全面加强政府自身建设

持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平,忠诚履职、奋勇争先,以担当作为的姿态为党和人民履好职、尽好责。

坚持忠诚为政。始终把党的政治建设摆在首要位置,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大精神,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,始终沿着正确的政治方向奋勇前行。不断提高“政治三力”,事不过夜办理习近平总书记重要指示批示“第一政治要件”,不折不扣推动中央、省委、市委各项决策部署落地落实、见效见果。

坚持为民执政。牢固树立以人民为中心的发展思想,做到“民有所盼、政有所为”。坚持走好新时代党的群众路线,大兴调查研究之风,大力推行“一线工作法”,问政于民、问计于民、问需于民,采取更多暖民心举措,兴办更多惠民生实事,着力解决好人民群众“急难愁盼”。坚持节用裕民,从严控制一般性支出,以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、人民的“好日子”。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化和各方面各领域工作法治化,不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、审计、社会舆论等各方面监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。健全完善现代公共法律服务体系,深入开展“八五”普法。

坚持高效理政。持续用好专班调度、清单化管理、责任化推进、常态化督导等行之有效、务实管用的制度机制,建立健全项目化工作推进机制,打造全链条闭环抓落实体系。发挥“13710”电子督办系统作用,突出全程跟进,强化催办督办,推动各项决策部署落地见效。严格奖惩兑现,激励担当作为,坚决整治“庸懒散”,全面提振干事创业“精气神”。

坚持廉洁从政。扛牢全面从严治党主体责任,推动清廉政府建设向纵深开展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠治形式主义、官僚主义。强化公共资源、国资国企、项目建设等重点领域监管,一体推进不敢腐不能腐不想腐,为高质量发展葆正气、添锐气、增底气。

各位代表!奋斗成就梦想,实干创造奇迹。今天的临汾,自信从容,蓄势待发;明天的临汾,前景广阔,未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的二十大精神,在省委、省政府和市委坚强领导下,解放思想、守正创新,砥砺奋发、勇毅前行,以奋进之笔书写精彩答卷,不断开创临汾高质量发展全面提质提速新局面!


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